这里的绩效评估,实际上是应用财政支出效益评价体系的科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对公共支出行为过程及其效果(包括经济绩效、政治绩效和社会绩效进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。“绩”是指财政支出应达到的可量化的目标,“效”则是指财政支出应达到的具体目标,也就是支出完成后所取得的成绩和完成工作的情况。

    随着我国财政预算管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立,强化财政收支管理与监督,提高财政资金使用效率和效益,已成为财政管理工作中一项十分重要的任务。按照构建公共财政支出体制的要求,建立科学合理的财政支出效益评价体系,既是财政管理工作的重要内容,也是转变财政管理职能,提高财政预算管理水平的重要举措。

    要点:

    一、建立评价指标体系指标体系、标准体系和评价方法体系,以及工作制度体系组织管理制度、实施办法及工作流程、结果运用等)

    二、基本程序:①制定工作计划,确立评价对象;②评价小组成立,专家选定;③设计评价方案;④部门自评,收集整理资料;⑤实施评价,形成评价报告;⑥做好评价总结。

    三、评价结果的运用。评价结果作为财政信息库的重要组成部分,为财政预算编制、优化财政支出结构和提高支出效率提供信息支持。政府和财政部门可逐步建立财政支出奖优罚劣机制,对决策科学、项目实施成效巨大的部门,给予必要的奖励和处罚,对评价报告暴露的财政收支、工程质量等方面问题,依法进行查处。

  

    使用“第三方评估”完成政府绩效管理、公共服务绩效评估,是艾力森中研咨询公司的一个重要业务板块。其“第三方”的“独立性”具有充分的公正性。

    根据中华人民共和国财政部财预〔2020〕10 号文件通知,为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关规定,对于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价均按照《项目支出绩效评价管理办法》进行绩效评估。涉及预算资金及相关管理活动,如政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价参照该办法执行。