投资、出口、消费，是拉动经济增长的“三驾马车”。在近年来全球贸易保护主义有所抬头，贸易争端和磨擦逐步加剧的情况下，通过拉动内需、扩大国内消费，可以减轻我国经济增长对国外市场的依赖度。同时，启动国内市场、扩大城乡居民消费，也是贯彻党的十六届五中全会精神，树立以人为本理念，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高人民生活质量和水平的必然要求。

但是，我们认为，拉动内需、扩大消费是一项几乎可以涵盖全社会，与每个人都休戚相关的复杂系统工程。商务部门作为商品流通的行业管理部门，在“如何扩大消费”的问题上固然有自己的职责，但由于我国流通管理的部门、行业划分较细，许多类别商品的流通管理不归商务部门，如粮食、农资、烟草、石油、煤炭、药品等等，因而，从流通业管理的角度讲，商务部门仅是众多流通业管理部门之一。再从社会再生产的角度看，生产、交换、分配和消费构成了一个完整的经济循环圈，它们之间的关系错综复杂，前三项中的每一项都对“消费”有着直接或间接的影响，同时，消费作为市场的“风向标”，又对前三项发挥着引导作用。因此，我们认为，商务部门根据其职能，当前最需要研究的是“如何开拓市场、扩大销售”的问题，而拉动内需、扩大消费应当是包括商务部门在内的全社会都应共同面对、共同关注、共同研究的课题。

  一、邯郸市城乡居民消费现状

  一般来讲，一个地区的经济发展水平决定了一个地区城乡居民的消费水平，经济总量越大，发展速度较快，质量效益越好，则这个地区居民的消费水平就越高，反之，则消费水平低下。2009年，全市社会消费品零售总额实现606亿元，较上年增长18%，可以说，城乡居民消费的增长与全市经济的增长呈同步协调发展态势，消费对经济的拉动作用日益显现，已经成为促进邯郸市经济快速协调发展的一个极其重要环节。

  农业生产稳定发展，消费品市场繁荣有序。今年以来，邯郸市粮食产量稳定提高，肉类产量快速增长，邯郸市已成为生猪、禽蛋、面粉、蔬菜的主要调出地区，同时，农业生产的稳定发展，大流通格局的形成，也为邯郸市消费品市场提供了充足的货源，确保了邯郸市近年来生活必需品市场价格的基本稳定和城乡居民生活水平的稳步提高。

  二、制约城乡居民扩大消费的主要因素

  通过近几年对国内消费品市场的观察、分析和研究，结合近期与邯郸市部分大中型商场、超市的座谈情况，我们认为，制约邯郸市城乡居民扩大消费的因素主要有以下几个方面：

  （一）社会商品购买力分流严重。

  近年来随着城乡居民收入的增加，人们的消费支出也在逐年增长，但为什么城乡居民储蓄存款的增长速度更快？老百姓在能够提高自身生活质量的消费方面为何如此谨慎？通过调查，我们发现，城乡居民尽量多地存钱、不敢乱花钱是由于对预期收入状况无法判定，储蓄带有被迫和预防性质，多数居民是为了应对将来的大额开销而有计划地存钱，储蓄目的十分明确。这就意味着，虽然老百姓手里有钱，但却不敢随便买东西，商品购买力被严重分流到别的地方去了。储蓄存款不能转化为现实的购买力，具体原因如下：

  1、攒钱买房。邯郸市是全国房改起步较早的城市，据调查，邯郸市的房价低于唐山、石家庄，与秦皇岛基本持平，但比保定、衡水、邢台、安阳等周边地市每平方米要高出500元。今年以来，虽然国家为稳定房价采取了多项措施，但由于土地供应趋紧，房价依然在攀升，只是涨幅有所下降。攒钱买房，扼制了老百姓的即期消费，而贷款买房（邯郸人买房贷款率占购房者的50-60%，邢台、安阳仅为30%左右），每月必须还本付息，也同样压抑了即期消费。

  2、攒钱上学。义务教育阶段的花销还不算多，择校费是一笔不小的开支；高中阶段特别是大学教育高昂的收费，令许多中低收入家庭不得不压缩当前消费，攒出更多的钱来供孩子将来上大学。
  3、攒钱防病。虽然国家发改委几次降低药价，但老百姓“看病难，看病贵”的问题依然存在，加上城乡居民参加基本医疗保险的比例偏低，“多攒点钱，以防万一”成为许多中低收入家庭无法绕开的选择。

  （三）养老、失业、工伤、低保等社会保障工作相对滞后，覆盖面较低，使城乡居民“多存钱、少购物、防意外”的保守消费心理和行为得到某种程度的强化。

  三、邯郸市消费品市场发展趋势预测

  随着城乡居民生活水平的逐步提高，今后邯郸市消费品市场将呈如下发展趋势：

  1、生活必需品销售将稳定增长。因生活质量提高，居民膳食结构将发生新变化，肉、蛋、奶等粮食转化物的消费增长速度将快于需求弹性较小的粮食类。

  2、随着城市化进程的加快，家务劳动社会化将呈必然趋势，邯郸市餐饮业将以每年20%左右的速度递增，成为拉动消费品市场快速增长的一支独秀。

  3、邯郸市基础设施和旅游景区硬件建设将有长足发展，“邯郸旅游景点好听不好看”的印象将逐渐得以扭转，邯郸市旅游业将进入快速发展的黄金期。相应地，具有邯郸特色的工艺陶瓷、生活用瓷、黑陶等旅游商品（纪念品）和地方名吃、土特产品将变得十分俏销。

  4、手机、mp3、数码照（摄）相机、电脑、更新换代的大小家电等高科技产品将成为消费结构升级和引领消费时尚的主导产品。

  5、能够体现个人身份的黄金珠宝饰品、名牌服装、鞋类、化妆品等享受型商品将成为中高收入阶层追逐的目标。

  6、运动服装、健身器材、绿色环保型产品、营养保健品等将成为富裕起来的人们追求健康的必然选择。

  7、电子词典、学习机、音像制品、游戏软件等教育、娱乐类商品将成为青少年特别是中小学生争相购买的新宠。

  四、关于拉动内需扩大消费的措施及政策建议

  最近，国内媒体相继报道了这样三件事：一是我国已经成为世界第二大钻石珠宝消费大国；二是在上海顶级私人物品展上，7000富豪3天花掉两亿元；三是山西的煤老板在北京名车展上一次买走20辆单价数十万的小轿车。乍一看，中国的消费者有如此强劲的购买力，再谈拉动内需、扩大消费似乎不合时宜，其实不然，截止目前，我国尚有2300多万人生活在贫困线以下，业已实现的小康只是一种不全面、低水平的小康。因此，我们认为，扩大国内消费的着力点应更多地放在提高中低收入者的收入水平上，逐步缩小贫富差距，培养和壮大中产阶级队伍，实现全社会和谐发展。为此，我们提出如下具体措施和政策建议：

  1、全面贯彻落实国务院和省政府促进流通业发展的意见。紧紧把握城市市场消费需求的新变化、新趋势，以满足商品消费为基础，不断拓展服务消费新领域；大力实施“万村千乡”市场建设工程，进一步改善农村消费环境，逐步形成覆盖全市县城、乡镇和自然村的农村现代流通网络；推进连锁经营、物流配送等现代流通方式，通过政策扶持，在邯郸市培育若干家主业突出、经营规模大、辐射范围广、核心竞争力强的大型商贸连锁企业集团；不断挖掘假日经济潜力，逐步创造条件发展“月光经济”，丰富城乡居民的假日生活和夜生活，拓宽服务消费领域，拉动消费品市场全面健康发展。

  2、努力扩大社会就业。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小企业，规范劳动力市场和用工秩序，转变就业、择业观念，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，各级政府应制定相应的优惠扶持政策，并使之落到实处；落实各项惠农政策，千方百计增加农民收入。

  3、采取多种手段和措施，建立完善相关制度，有效调节过高收入，严厉打击偷、逃、骗、抗税和套取国家补贴的不法行为；加大政府转移支付力度，努力缓解地区之间、行业之间、部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。

  4、进一步加大房地产市场的调控力度，遏制房价过快上涨势头，发展连租房，规范经济适用住房，使中低收入者真正享受到政府补贴所带来的好处。通过制定强有力的政策措施，遏制扰乱房地产市场秩序的炒房行为。

  5、教育属公共事业，决不能走产业化、市场化的路子。因此，各级政府要加大对教育的投入，科学核算高等教育成本，压缩高校行政后勤人员编制，降低高等教育收费标准，同时，大力整顿和规范教育系统乱收费问题，切实减轻人民群众的教育负担。

  6、增加各级政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，加快医疗卫生体制改革，整顿药品流通秩序，采取综合配套措施，切实解决群众 “看病难，看病贵”的问题，不断提高人民群众的健康水平。

  7、扩大养老、失业、工伤、医保、低保等社会保险事业覆盖范围，提高城乡居民的社会保障能力，尽量减轻和消除人们对未来的顾虑和担忧，使城乡居民积蓄的商品购买力能够根据自身需要及时得以释放。

  8、各级各有关部门应进一步加大整顿和规范市场经济秩序的工作力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、价格欺诈、传销等不法行为，加强食品安全监管，完善社会信用体系，建立商品质量监管的长效机制，努力为城乡居民创造安全放心的购物消费环境。